滨州市化工产业转型升级工作办公室文件

滨化转办字〔2016〕16号

全市化工企业“三评级一评价一整治”

工 作 方 案

为贯彻落实《滨州市人民政府办公室关于加强安全环保节能管理加快全市化工产业转型升级的意见》（滨政办字〔2016〕9号），推动全市化工产业转型升级工作深入开展，现就做好全市化工“三评级一评价一整治”工作，提出如下方案。

一、工作目标

建立完善信息全面、数据准确的化工企业档案，依据企业安全生产、环境保护、节能降耗评级和产业政策、土地使用、产品质量、社会贡献、发展潜力综合评价情况，科学划定化工企业等级，按照“发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批”的原则分类施策综合整治，促进化工行业健康有序发展。

    二、评定范围

各县（区）核实上报的列入《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）的第25大类、26大类和291中类所有化工生产企业。

三、评定原则

（一）化工企业“三评级一评价”工作由市化工产业转型升级办公室统一安排，并进行跟踪调度、督导检查。各县（区）作为工作主体，负责评级评价工作的具体组织与实施。

（二）各县（区）要根据全市评级评价标准，制定各自的评级评价标准体系。可以结合县区实际，适当增加评级评价指标和调整赋分标准。

（三）各县（区）要合理确定“优”、“中”、“差”的企业数量，一般按照3：5：2的比例确定。对评级评价结果要进行公示，接受企业复议和答疑，确保等级评定公平、公正、公开。

四、评定步骤

（一）组织准备和试点阶段（2016年7月20日前）

各县（区）研究制定“三评级一评价”实施方案，建立评级评价标准体系。要抽调骨干力量，成立专门班子，统筹推进“三评级一评价一整治”工作。要分类成立评审工作组，具体负责评级评价工作。各县（区）实施方案和试点企业名单于2016年7月8日前报市化工转型办。市安监局、市环保局、市节能办要对各县（区）上报的评级评价标准分别进行审核，确保符合省市要求。我市确定滨城区为试点县区，滨州邦宝化工有限公司为试点企业。各县（区）要按照先专题培训，再试点示范，后全面展开的方法，认真搞好学习培训，确保承担评级任务的机关工作人员、中介机构人员、企业相关人员全面掌握评级评价标准、掌握有关政策界限；探索本地评级评价工作的方法、流程，圆满完成评级评价工作。

（二）评级评价阶段（2016年7月21日至2016年10月）

按照先企业自评，后中介机构评级的方法，依据安全生产、环境保护、节能降耗评级标准和产业政策、土地使用、产品质量、社会贡献、发展潜力评价指标等内容逐项打分，对企业逐一作出评价。建立信息全面、数据准确的“三评级一评价一整治”档案，做到“一企一档”，完善化工企业安全、环保、节能管理台账，实现依法规范监管。

（三）统合整治阶段（2016年11月至2017年2月）

根据不同评级评价结果，逐个企业制定整治方案，做到“一企一策”，敦促企业限期整改到位。整改成效不明显和经限期整改达不到要求的，依法予以关闭。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）要将“评级评价”工作列入重要议事日程，明确职责分工，制定严密的实施方案，精心组织，推动“评级评价”工作扎实开展。“评级评价”要采取组织专家和聘请具有甲级以上资质的相应技术服务机构参与的形式进行，确保评级评价的科学性和权威性。要密切协调配合，努力形成工作全力，确保按照时间节点完成各项任务。

（二）保证评级质量。要扎实搞好专项培训，逐条解读指标，切实提升队伍业务水平，保证评级质量。各县区评级评价标准体系可在市指标体系基础上，结合实际增加评级评价指标，适当调整赋分标准。企业主要负责人、参评专家、相关部门主要负责人三方当日“签字背书”。评级评价形成的“一企一档”资料专人保管，一份报市化工转型办，一份存档备查。

（三）坚持边评边改。在评级评价过程中，要组织企业对相关设施建设和制度资料，进行查缺补漏。对查找出的问题，能及时补充完善的要立即整改落实，因政策和条件限制不能立即整改的，要逐一列出问题和整改期限，责令停产整顿，限期进行整改。

（四）严肃工作纪律。被评级评价企业要配合和支持评审组开展工作，并承诺所提供资料的全面性、真实性和合法性。开展评级评价工作人员要严守工作纪律和廉洁自律各项规定，客观公正开展评级评价，确保评级评价结果和证明资料经得起检验。坚决防止搞形式、走过场，防止借机设卡、刁难企业等现象。

（五）建立定期调度通报制度。市化工产业转型升级联席会议成员单位要及时调度所包县（区）的工作进展情况，挖掘推广典型，及时研究解决工作中存在的问题。对工作走过场、隐患排查治理不得力的，市化工转型办将适时进行通报，并约谈相关责任人。请各县（区）于每月15日和月底将《评级评价工作进展表》（见附件）报市化工转型办(联系人：耿  涛，吴晓芹  电话： 2297189  2297190  邮箱：bzhzbgs@163.com) 。

     附：评级评价工作进展表                    

                       滨州市化工产业转型升级办公室               

                           （市经信委章代）                                  

附件：                       评级评价工作进展表